《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）作为我国保安服务业第一部全国性行政法规，它的出台引起社会各界的广泛关注，同时也引起了各级公安机关的高度重视。为做好《条例》贯彻落实工作，陕西省西安市公安局积极部署，及时采取措施，全力推进西安市保安服务市场的规范管理工作。

第一、全面动员部署，全力推进《条例》的贯彻实施工作。为全面推进《条例》的贯彻实施，西安市公安局党委专门制定了具体工作方案，成立了由市公安局主管局长任组长、各区县公安局及有关部门负责人为成员的领导小组，并于2009年12月15日召开了全市贯彻《条例》动员大会，明确要求各区县公安局落实治安部门对保安工作的监管责任，切实做好《条例》的宣传工作，做好对自行招用保安员单位、保安培训机构的摸底登记工作，为《条例》的贯彻实施做好各项准备。同时，还建立了工作检查通报制度，为确保总体工作部署能够有效落实，领导小组先后3次深入到全市17个区县173个派出所，对各区县《条例》宣传、辖区内保安服务市场摸底调研、自行招用保安员单位备案、保安工作信息录入等工作的落实情况进行了检查，并于今年5月5日召开了全市保安工作会议，通报了全市《条例》贯彻实施工作的进展情况，明确指出了各单位存在的问题，并查找和分析了问题产生的原因。同时，明确了具体工作考核细则和《条例》贯彻实施专项行动工作任务，为《条例》全面贯彻实施奠定了良好的组织基础。

第二、加强宣传学习，广泛提高《条例》的社会知晓率。为贯彻落实公安部抓好《条例》学习宣传工作的要求，一是向全市各区县公安局分发《条例》宣传挂图800套，在各区县主要街道、社区进行张贴、悬挂。同时，印制了传单资料100000份进行分发，让更多群众了解了《条例》的内容，增强各单位贯彻实施《条例》的自觉性；二是按照公安部的有关要求和陕西省公安厅的统一部署，开今年1月12日，组织全市各级公安机关出动民警600余人、保安员300余人，出动宣传车16台，在群众密集区域和各区县主要街道设立集中宣传站点62个，制作展板700余块，悬挂横幅300余条，张贴《条例》宣传挂图3200张，散发宣传单50000余份，就《条例》的具体规定及《条例》实施将带来的市场变化、公安机关监管工作、保安员权益保障、违反《条例》规定如何处罚等内容向社会各界进行了广泛宣传，20余家主流媒体对宣传活动进行了全程报道；三是充分发挥互联网信息传播范围广的优势，按照公安部有关规定，市公安局在政府门户网站公布了相关法律规定，保安服务（培训）许可、备案流程及相关法律文书，群众举报投诉电话等内容；四是先后2次组织全市各区县公安局保安监管办公室的民警进行了《条例》内容和公安部有关会议精神的集中传达学习，帮助他们更好地学习和理解了《条例》内容，各区县公安局也组织辖区派出所所长和民警进行了培训学习，使基层民警熟悉《条例》规定，能够依法履行对辖区保安工作的监管职责。

第三、积极采取有效措施，抓好各项监管工作的落实。一是下大力气，做好对自行招用保安员单位的登记备案工作。为切实做好西安市自行招用保安员单位的登记备案工作，市公安局印制下发了《关于自行招用保安员单位登记备案工作的通告》，向社会各界明确告知自行招用保安员单位备案登记工作的范围、时间要求、工作流程和违反规定应承担的法律责任，督促自行招用保安员的单位自觉进行登记备案，接受公安机关的监督管理；同时，按照《条例》规定，结合西安市保安服务市场实际，设计印制了自行招用保安员单位备案登记表，并在政府门户网站进行公布，为备案工作提供服务，为全面开展备案登记工作做好准备；继续组织各区县公安局对辖区自行招用保安员单位进行摸底，为备案登记做好相关资料准备。同时，采取措施，在对已纳入市公安局管理的54家自行招用保安员单位进行备案登记的基础上，各区县还要对已摸底掌握的1137个自行招用保安员单位的10986名保安员逐一进行备案登记，进一步加强西安市对自行招用保安员单位的管理工作。二是加强保安工作信息录入工作，做好保安监管信息系统的建设准备。为落实公安部建立保安监管信息系统、加强保安工作信息建设工作的要求，一方面，市公安局按照“大情报”系统建设工作要求，在警务综合信息应用平台建立了保安工作信息平台，将保安从业单位和保安从业人员信息录入保安工作信息平台，实现保安工作信息与其他公安工作信息的互通共享。为确保此项工作顺利进行，市公安局及时制定了工作方案，明确了保安信息录入规范，安排全市各区县公安局在进行保安服务市场摸底登记工作的同时，对已备案的保安从业单位和保安员信息及时进行录入。目前全市共录入保安工作信息8640条。另一方面，市公安局积极与有关部门协调联系，建立了西安市保安员指纹信息库，并组织人员对从事武装押运的保安员先行进行了指纹录入，为下一步保安监管系统的建立和运行打下了基础。三是认真做好《条例》实施前已设立的保安公司和培训机构的重新登记工作。为落实《条例》对保安公司和保安培训机构设立条件的规定，市公安局专门下发了《关于做好对〈条例〉实施前已设立的保安服务公司和保安培训机构重新登记工作的通知》，要求各保安从业单位和保安培训机构要按照《条例》规定条件，在5月20日前做好重新登记的申请和资料准备工作，确保《条例》的各项规定能够全面落实。（曲波）